亚行支招柬埔寨加速经济多元化 降低外部贸易冲击的脆弱性

【本报消息】亚洲开发银行（ADB）最新发布的一份评估报告指出，美国于2025年8月对柬埔寨输美商品实施的19%关税，在短期内对柬埔寨的整体经济影响有限。然而，报告同时发出严正警告，若未来关税税率上调，或区域主要竞争对手获得更为优惠的贸易条件，柬埔寨的经济状况将可能面临急剧恶化的风险。

美国是柬埔寨最大的单一出口市场，吸收了柬埔寨约三分之一的出口额，并贡献了约四分之一的国内生产总值（GDP）。此次美国关税措施覆盖了柬埔寨输美市场的广泛商品。

ADB的报告分析认为，柬埔寨在服装、鞋类、旅行用品和电子组装等劳动密集型产业目前仍保持着相对优势。相比于越南、孟加拉国和中国等主要竞争对手平均面临的24%关税税率，柬埔寨当前的19%税率提供了一定的缓冲空间。

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ADB特别强调，一旦美国将关税税率提升至此前曾考虑的36%高位，柬埔寨经济将遭受显著冲击并可能引发一系列社会连锁反应：柬埔寨的GDP可能下滑近1%，而作为经济支柱的服装和鞋类等行业的产出降幅将超过2%；预计约有13万工人面临失业，另有5.4万人可能被迫转入低收入行业。失业效应将主要波及支撑大家庭的制衣厂女工，并迅速扩散至整个社区；贫困率预计将上升1.3%至1.6%，导致数十万家庭陷入困境；政府的财政收入可能减少约6亿美元，从而进一步扩大财政赤字。

报告同时指出，近期约90万从泰国返乡的移民工人的再就业压力，将与上述失业问题叠加，进一步加剧柬埔寨的社会挑战。

为降低外部贸易冲击的脆弱性，ADB报告最终建议柬埔寨必须加速经济多元化战略。

核心建议包括推动产业升级，增加高附加值的加工环节；积极培育和发展多元化的经济部门。

尽管服装鞋类业在可预见的未来仍将是柬埔寨的经济支柱，但实施多元化布局将是该国应对全球贸易不确定性、保障经济长期稳定的核心策略。